Акрам Асроров, специально для Gazeta.kz (публикуется с разрешения).

Начало здесь.

Надежды российских автопроизводителей вряд ли осуществятся. Для того чтобы ввести ограничительные меры против “узбечек” российское правительство должно пойти на денонсацию соглашения о свободной торговле с Узбекистаном. По данному соглашению “узбечки”, выходя на российский рынок, пошлиной не облагаются.

Согласно статье 1 “Соглашения о торговых отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан”, подписанного 13 ноября 1992 года, “торговые отношения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан осуществляются по режиму свободной торговли”.

При этом “договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие на экспорт и/или импорт товаров, происходящих из таможенной территории одной из договаривающихся сторон и предназначенных для таможенной территории другой договаривающейся стороны”. Тогда же Россия и Узбекистан договорились “не вводить в отношении импорта или экспорта товаров, подпадающих под действие настоящего Соглашения, какие-либо специальные ограничения или требования, которые в аналогичной ситуации не применяются к аналогичным товарам внутреннего производства или товарам, происходящим из третьих стран”.

Вместе с тем стороны порешили “воздерживаться от применения количественных ограничений или эквивалентных им мер на экспорт и/или на импорт товаров в рамках настоящего соглашения”.

И, наконец, Россия и Узбекистан “будут стремиться решать все вопросы, возникающие в связи с применением количественных ограничений путем консультаций”.

Формально Узбекистан не нарушил ни одну из 18 имеющихся в соглашении статей. Поэтому российскому руководству придется выбрать один из двух возможных путей.

Первый путь, это денонсация соглашения и попытки подписать другое соглашение, где понятие “свободной торговли” будет отсутствовать. Но это может вызвать цепную реакцию у партнеров России по СНГ. Подобные соглашения Москвой подписаны со многими государствами СНГ.

Второй путь - остаться в правовом поле и не трогать соглашение, которое больнее всего ударит по узбекскому экспорту. У российского руководства есть один легитимный выход - введение норм Таможенного союза, что автоматически приведет к необходимости пересматривать все ранее подписанные соглашения.

Так что до полномасштабного функционирования Таможенного союза руки у российского правительства связаны. Но и потом Россию ожидают продолжительные по времени и нервные по настрою консультации с партнерами по СНГ.

Война план покажет

Россия словно магнит притягивает различного рода торговые войны. Надо также признать, что большая часть этих войн инициируется Москвой. Можно вспомнить запрет на ввоз грузинских и молдавских вин, молочных продуктов из Беларуси, мяса из Казахстана.

С Грузией и Молдовой все понятно: здесь политическая конъюнктура возобладала над здравым смыслом. Россия просто хотела экономическими рычагами надавить на политическое руководство стран, чтобы подкорректировать политику. И тогда, и сейчас ясно, что прогибаться под российским давлением никто и не собирался. В результате, пострадали молдавские и грузинские фермеры, виноделы, а потребительский рынок России недополучил продуктов.

Но давление России по отношению к двум основным партнерам в рамках Таможенного союза вызывает достаточно много вопросов. Может так случиться, что и после января 2010 года Москва будет втягивать Астану и Минск в инициируемые ею торговые войны. Ни Казахстану, ни Беларуси они не нужны.

Что же касается еще одной потенциально возможной войны с Узбекистаном по автомобилям, то перспективы ее вполне даже осязаемы. Россия прилагает титанические усилия, чтобы оградить отечественного производителя от конкуренции со стороны других производителей. Постепенно это превращается в идею-фикс, которая не имеет ничего общего со здравым смыслом.

Автомобилестроители, которые за достаточно продолжительное время существования в тепличных условиях не смогли создать конкурентоспособный товар, вряд ли это сделают, если с рынка каким-то образом уберут “узбечек”. Они как стагнировали, так и будут стагнировать.

В свете обращения автопроизводителей на имя российского премьера, перед Владимиром Путиным две дороги. Первая, воспользоваться моментом учреждения Таможенного союза, чтобы пересмотреть соглашения о свободной торговле. Вызвав, тем самым, недовольство не только со стороны Узбекистана, но и других партнеров по СНГ. Доверять России станут меньше, или вообще перестанут. Вторая, сесть за стол переговоров с надеждой выработать взаимоприемлемое решение. Она более сложная и трудоемкая, но единственно возможная в сложившихся обстоятельствах.